提振经济破浪前进 （2009-01-23）

国人翘首以待的2009财政预算案终于在昨天提早出炉，总的说，这不仅是个深谋远虑兼又大胆的振兴经济的配套（Resilience Package），也是个提振企业和百姓信心，并在危机中部署生机的配套。面对经济情况急转直下的燃眉之急，政府并没有乱了阵脚，更没有顾此失彼，为了眼 前救急而忽略了长远的发展策略。

　　最引人注目的，一是预算案的规模，二是政府首次动用国家储备金。205亿元的振兴配套数目之庞大，史无前例，87亿元的赤字也是历来最大的。政府也破题儿第一遭征得民选总统的同意，动用49亿元不是政府在本届任期内所累积的国家储备金。

　 　这个预算案肯定是非比寻常的，它也创下了好些历来第一次，但最重要的，也是最值得我们继续关注的，是所有昨天宣布的振兴和援助措施在逐步落实后，将能起 到怎样的实际效用。这是因为，截至目前为止，仍然没人说得准，世界经济衰退何时才会见底，更难以预测会在什么时候开始复苏。最乐观的看法，是可能会在下半 年见底和复苏。但过去几个月来的变化说明，预测总是失准，总是低估了衰退恶化的势头。

　　基此，我们认为，政府的当务之急，除了让国人有充 分的心理准备，更重要的工作还在于出台各种实际的措施，利用各种有效的手段，协助企业挨过最艰难的时期，尽可能保住最多工人的饭碗。因此，预算案从这样的 大前提出发是完全正确的，而政府在好几个关键为可能需要的后续行动预留空间，也是明智之举，毕竟应付如此严重的危机，不可能有任何一步到位的配套措施。

　 　在此危机关头，人们盼望政府出手犹如大旱之望云霓，也都认为政府该重拳出击，然而，真正考验政府应变能力和智慧的，是应该通过怎样的措施，才能达到预期 的成效。在这方面，昨天出台的几项重大措施，包括45亿元的“雇用补贴”（Jobs Credit）和58亿元的刺激银行借贷的“特别风险分担计划”，是很富有创意的做法。

　　眼前许多企业最吃紧的就是需求（尤其是出口市 场）大幅下跌，人手过剩，以及资金周转不灵，因此急需设法削减营运成本，并继续获得足够的银行信贷。为了达到尽量保住工人饭碗的目标，政府已从上个月1日 起落实了为期两年总值6亿元的“技能提升与应变计划”（SPUR），为企业提供补贴，以便它们能留住过剩员工，并安排他们接受培训。现在多了“雇用补贴 ”，等于又多了一处源头活水。而在银行都为了降低风险减少坏账，借贷困难的情况下，政府出面承担更多的信贷风险，肯定也有助于刺激银行较放心地进行借贷， 让更多企业，特别是中小企业获得所需的融资。除此之外，与运输有关的税费如商用车辆、巴士、德士的30％路税回扣，也在一定程度上有助于降低营运成本。　 　

　　虽然预算案的主旋律是助企业、保工作，但是，政府并没有忽略许多小店主和中小入息家庭在此困难时刻也特别需要帮助。预算案所出台的各 项措施，可以说是人人有份，照顾相当周全的。给个人和家庭的就包括消费税回扣和乐龄花红加倍、个人所得税20％回扣（以2000元为限）、40％自住房地 产税回扣、组屋杂费回扣等，都是受欢迎的“及时雨”。

　　给工商用房地产业主的40％房地产税回扣，旨在让业主有调低租金更灵活租赁的空 间，为长远利益计，业主们应该尽快行动，协助租户，特别是生意蒙受惨重打击的小店主们减轻租金的负担。各处小贩和熟食中心的摊位也都将获得15％的租金回 扣，因此，广大消费者很有理由期待小贩们也能有一些相应的行动。

　　应该说，这个国人殷切期待的预算案并没有让人失望，虽然四周是经济的惊 涛骇浪，但政府显得镇定沉着，国家之舟仍然破浪前进。这同国家财政充裕，具备足够的资源可供调度显然有密切的关系。如果要出台一个如此庞大的赤字预算案， 而国库又捉襟见肘，必须设法四处借贷，那我们肯定就无法如此从容自若了，国人是有理由保持信心，共渡危机的。