开放社会及其敌人 （2009-09-18）

社论 2009年9月18日

　　国民融合理事会在李显龙总理于南洋理工大学演讲后，提出“开放门户、敞开胸怀、开阔思想”的“三开”口号，要进一步鼓励新加坡人接纳新移民融入社会，显然是政府在考虑民间的担忧和反弹后，对吸纳外来人才的政策做出稳中求变的调整。

　　政府决定在未来三年给非盈利组织及团体举办的新移民融合活动，提供多达八成的津贴而设立1000万元“社会融合基金”；此外，在职场鼓励雇主让外籍员工上英语课，在学校鼓励本地学生邀请新移民和外国同学回家吃饭，了解彼此的饮食和风俗习惯，通过媒体强化国民融合信息，都是非常明显的信号，显示吸纳新移民的既定方针仍然会持续。

　　负责领导理事会的社会发展、青年及体育部长维文强调，政府永远把公民放在第一位，但新加坡为了经济发展必须继续开放，接纳五湖四海的人才。李总理在南大的演讲中表示，新加坡长期的发展需要外来移民，但是为了避免冲淡国民认同感而必须调节他们流入的速度。

　　新加坡去年有7万9167人申请成为永久居民，2万513人成为新公民，比前年分别增加了24%和18%。统计局数据现实，新加坡2008年的出生率只有1.28，而根据美国中央情报局世界实况手册，新加坡今年的总生育率排名全球倒数第三位。内阁资政李光耀日前也指出，本地公民还有超过30%的男女不娶、不嫁、不生育，选择终身单身。生育率低再加上人口老化的压力，作为一个国家长期可持续发展的需要，在吸纳外来人口之外似乎别无选择。

　　古今中外的经验说明，唯有开放才可能成长，闭关自守往往导致衰败。作为一个依赖环球经济生存的小国，新加坡自然没有不开放的本钱；而经济体的开放并不一定代表国民意识的开放，尤其是当开放给国民带来好处同时也带来问题的时候，如何让“敞开胸怀、开阔思想”变得可能，是新加坡社会不能回避的挑战。

　　政府从大局决定开放门户，但是一般的民众只能从个人日常生活的感受来判断开放的利弊。对他们而言，开放的心胸和思维离不开实际的生活条件。李总理指出问题的关键：新加坡长期发展的局限不是土地空间而是人力资源；但短期而言土地空间毕竟也是固定资源，大量新移民的涌入，势必会增加本地居民面对的挑战。

　　从好处看，新移民的到来为本地社会注入新的活力，无论是在经济上带来新的专业知识和资金，以及因此而新创造的就业机会，亦或是新移民子弟在学校里带来新的学习风气，丰富本地的饮食文化内容等，对提升本地社会的整体品质无疑有正面效应；然与此同时，他们无可避免地也会产生排挤作用，在职场上增加本地人的求职竞争、在教育上争夺有限的奖学金和学位，在公共交通、医疗、住房等民生领域也让本地人感到了资源紧缩的压力。

　　为国家长期发展吸纳新移民的必要已经无需争辩，问题在于如何让新血能被接纳而不被母体排斥。政府宣布调节新移民流入速度是一个好的开始，在让既有的新移民更好地融入社会时，解决本地人在日常民生领域感受到的压力，无疑将有助于建立民众对新移民的开放心态。